KTT ASEAN dimulai, Prabowo tiba di Manila – Isu-isu utama yang akan dibahas, termasuk karhutla

Presiden RI Prabowo Subianto menghadiri Pembukaan Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) ke-49 ASEAN di Manila, Filipina, Minggu (15/11) pagi. Konferensi ini akan berlangsung pada 15 hingga 17 November 2026, dan salah satu agenda pembahasannya adalah kebakaran hutan dan lahan (karhutla) di Indonesia.

Berdasarkan keterangan Sekretariat Presiden pada Sabtu (14/11), kunjungan Prabowo bersama para pemimpin negara Asia Tenggara bertujuan untuk memperkuat dialog, meningkatkan kolaborasi, dan membahas isu strategis yang menjadi kepentingan bersama di negara-negara kawasan. KTT ke-49 ASEAN sendiri mengusung tema "Navigating Our Future Together".

Konferensi tersebut mempertemukan para pemimpin negara anggota ASEAN, serta sejumlah negara mitra dan organisasi internasional. Presiden Amerika Serikat Donald Trump dan Perdana Menteri China Li Qiang juga dijadwalkan menghadiri rangkaian pertemuan terkait ASEAN di Manila.

Beberapa isu disebutkan sebagai fokus dari pertemuan ini, mulai dari karhutla yang kembali memicu masalah kabut asap lintas batas, penyelesaian konflik Laut China Selatan, masa depan Myanmar yang masih dilanda konflik pascakudeta, integrasi Timor-Leste sebagai anggota penuh ASEAN, hingga ketahanan energi kawasan.

Karhutla diperkirkan jadi isu yang menjadi fokus utama terkait Indonesia.

Apa saja isu yang akan dibahas dalam KTT ASEAN?

Kebakaran hutan dan lahan (karhutla) akan menjadi salah satu isu yang didiskusikan dalam KTT ke-49 ASEAN di Manila, seperti yang dikonfirmasi oleh Juru Bicara Kementerian Luar Negeri Filipina, Dominic Xavier Imperial, Oktober lalu.

Kebakaran hutan di Indonesia telah berdampak terhadap negara-negara ASEAN lain, termasuk Malaysia dan Singapura.

Laporan dari Greenpeace dan Walhi menyebut perusahaan yang terafiliasi Malaysia dan Singapura terlibat dalam kebakaran hutan di Indonesia. Sementara Singapura juga baru-baru ini memanggil pimpinan 10 perusahaan yang diduga terkait karhutla, pada 28 Oktober lalu.

Pada pertemuan Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN yang dilaksanakan sebelum KTT, Menteri Luar Negeri Malaysia Mohamad Hasan menyatakan ASEAN harus lebih proaktif dalam menghadapi masalah polusi asap lintas batas.

"Sebagai pelengkap upaya tersebut, Malaysia telah mengajukan usulan mengenai diplomasi sains dan Dana Asap Berkelanjutan guna memperkuat kerja sama ilmiah, pendanaan yang berkelanjutan, serta respons kolektif terhadap polusi asap lintas batas," kata Mohamad Hasan, Sabtu (14/11).

Pemerintah Indonesia menegaskan telah memenuhi seluruh kewajiban pelaporan terkait karhutla kepada ASEAN melalui mekanisme ASEAN Coordinating Centre for Transboundary Haze Pollution (ACCTHPC).

Menteri Luar Negeri Arrmanatha Nasir mengatakan pemerintah telah membagikan perkembangan situasi dan langkah penanganan yang dilakukan Indonesia.

"Jadi kita sudah men-share semua data-data kita, apa langkah-langkah yang kita lakukan, situasinya, perkembangannya," katanya pada Kamis (15/10) lalu.

Arrmanatha juga mengatakan Indonesia secara rutin menyampaikan laporan kepada mekanisme ASEAN.

Sementara itu, Kementerian Luar Negeri RI mengatakan pemerintah memandang persoalan karhutla dan kabut asap lintas batas sebagai isu serius, tetapi mengingatkan bahwa ASEAN sebenarnya telah memiliki mekanisme kerja sama yang secara khusus menangani persoalan tersebut melalui ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution (AATHP).

Isu ini juga menjadi perhatian negara-negara tetangga Indonesia. Menjelang KTT ASEAN, Menteri Luar Negeri Singapura Vivian Balakrishnan dalam unggahan Instagram menekankan pentingnya memperkuat implementasi Perjanjian ASEAN tentang Polusi Asap Lintas Batas serta mekanisme regional yang mendukungnya.

"Singapura telah meratifikasi Establishment Agreement (EA) untuk pembentukan Pusat Koordinasi ASEAN untuk Polusi Asap Lintas Batas (ASEAN Coordinating Centre for Transboundary Haze Pollution). Setelah mulai beroperasi, pusat tersebut akan memainkan peran penting dalam memperkuat upaya koordinasi regional guna menghadapi ancaman kabut asap," katanya.

Perselisihan Laut China Selatan kembali diperkirakan menjadi salah satu isu keamanan utama yang akan dibahas para pemimpin ASEAN.

Salah satu fokus pembahasan adalah negosiasi antara ASEAN dan China mengenai Code of Conduct (CoC) menjelang batas waktu pembahasan akhir tahun ini.

Melansir CNA, Filipina mengatakan sekitar 70% rancangan CoC telah disepakati. Namun sejumlah isu penting masih belum terselesaikan, termasuk cakupan perjanjian, status hukumnya, serta mekanisme implementasinya.

China mengklaim wilayah di Laut China Selatan yang disebut 'sembilan garis putus-putus'. Klaim tersebut kemudian dikuatkan dengan membangun pulau buatan, mendirikan pangkalan militer, dan mengintesifkan patroli.

Akan tetapi, wilayah tersebut juga diklaim Taiwan, Filipina, Brunei, Malaysia, dan Vietnam.

Bagi ASEAN, penyelesaian CoC dipandang sebagai salah satu langkah penting untuk menjaga stabilitas kawasan sekaligus menghindari eskalasi di salah satu jalur perdagangan tersibuk di dunia tersebut.

Krisis politik Myanmar juga diperkirakan kembali menjadi pembahasan utama dalam KTT ASEAN.

ASEAN kemungkinan akan mempertimbangkan untuk melonggarkan larangan yang telah berlaku selama lima tahun terhadap kehadiran pemimpin Myanmar dalam pertemuan tingkat tinggi.

Situasi ini bermula ketika militer mengambil alih kekuasaan melalui kudeta terhadap pemerintah terpilih pada Februari 2021.

Langkah tersebut memicu konflik bersenjata di sebagian besar wilayah negara itu yang telah menewaskan lebih dari 100.000 orang.

Untuk merespons krisis tersebut, para pemimpin ASEAN pada April 2021 menyepakati Five-Point Consensus atau Konsensus Lima Poin.

Kesepakatan itu di antaranya mencakup penghentian kekerasan, dialog antarpihak yang berkonflik, dan bantuan kemanusiaan. Namun, implementasi kesepakatan tersebut berjalan lambat.

Menjelang KTT, Menteri Luar Negeri RI Arrmanatha Nasir mengatakan Myanmar masih membutuhkan komitmen bersama dari negara-negara ASEAN. Ia menyebut pendekatan yang kohesif, kredibel dan efektif sangat diperlukan untuk mendukung Myanmar.

Sementara itu, para menteri luar negeri ASEAN yang bertemu di Manila sehari sebelum KTT juga kembali menyerukan pengurangan kekerasan, dialog antar-pemangku kepentingan serta penyaluran bantuan kemanusiaan yang lebih efektif bagi rakyat Myanmar, melansir dari pernyataan Menteri Luar Negeri Singapura Vivian Balakrishnan.

KTT kali ini juga menjadi momentum penting bagi proses integrasi Timor-Leste ke dalam ASEAN.

Kementerian Luar Negeri RI mengatakan salah satu agenda yang akan dilakukan adalah peluncuran logo baru ASEAN, dengan tambahan satu batang padi yang merepresentasikan masuknya Timor-Leste sebagai anggota organisasi tersebut.

Meski demikian, proses aksesi Timor-Leste belum sepenuhnya selesai.

Direktur Kerja Sama ASEAN Kementerian Luar Negeri RI Ina Hagniningtyas Krisnamurthi mengatakan Dili masih harus menyelesaikan sejumlah penyesuaian hukum dan kelembagaan.

"Banyak norms setting yang harus dilakukan oleh Timor Leste, penyesuaian norma-norma hukum nasionalnya masih belum paripurna sehingga proses dan tahapannya masih terus berlangsung," katanya pada 4 November lalu.

Menjelang pertemuan para pemimpin, Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jr mengatakan kawasan sedang menghadapi serangkaian tantangan yang membutuhkan respons bersama.

"Terutama pada saat kita menghadapi berbagai krisis, mulai dari kenaikan harga minyak, persoalan keamanan, hingga ancaman El Niño yang semakin dekat, ASEAN perlu bertindak sebagai satu kesatuan," katanya pada Sabtu (14/11), dilansir dari Reuters.

Menurut Marcos, negara-negara ASEAN perlu menjaga persatuan untuk menemukan solusi atas berbagai tantangan tersebut.

"Sangat penting bagi kita untuk tetap bersatu dan menemukan langkah serta solusi untuk mengatasi berbagai masalah tersebut," katanya.

KTT ini juga berlangsung ketika negara-negara Asia Tenggara masih menghadapi tekanan akibat kenaikan harga energi dunia, gangguan perdagangan global, dan ketidakpastian ekonomi internasional.

Siapa lagi yang hadir di KTT ASEAN?

Selain para pemimpin ASEAN, Manila juga menjadi tuan rumah bagi sejumlah pemimpin dan mitra dialog utama organisasi tersebut.

Presiden Amerika Serikat Donald Trump dijadwalkan menghadiri pertemuan di Manila sebelum melanjutkan perjalanan ke Shenzhen, China, untuk menghadiri KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC).

Reuters melaporkan bahwa para pemimpin ASEAN akan mengadakan pembicaraan dengan pemimpin sejumlah negara, termasuk Amerika Serikat, China dan Jepang.

Perdana Menteri China Li Qiang juga diperkirakan turut menghadiri rangkaian pertemuan terkait ASEAN.

Para pemimpin ASEAN diperkirakan akan membahas dampak kebijakan perdagangan Presiden Trump terhadap kawasan.

Forum ini juga menjadi ajang penting menjelang KTT APEC di Shenzhen, yang akan mempertemukan Trump dengan Presiden China Xi Jinping.

Artikel ini akan diperbarui secara berkala.