JAKARTA — Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky mengungkapkan bahwa Amerika Serikat (AS) untuk pertama kalinya mengangkat kemungkinan Ukraina menarik pasukannya dari wilayah Donbas yang masih dikuasai Kyiv sebagai imbalan keanggotaan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO). Gagasan tersebut muncul dalam rangkaian perundingan damai yang dimediasi Washington untuk mengakhiri perang Rusia-Ukraina.
Kepada wartawan pada Jumat (13/11/2026), dalam pernyataan yang baru diizinkan dipublikasikan Sabtu (14/11/2026), Zelensky mengatakan perunding AS menanyakan kemungkinan pertukaran konsesi wilayah dengan jaminan keamanan melalui keanggotaan NATO.
"Amerika mengajukan pertanyaan: Bagaimana jika Ukraina bergabung dengan NATO? Apakah Ukraina akan menarik diri dari Donbas?" kata Zelensky, sebagaimana dikutip Reuters, Sabtu (14/11/2026).
Menurut Zelensky, pertanyaan tersebut merupakan perkembangan baru dalam diplomasi Washington. Selama ini, pembicaraan mengenai penyelesaian perang lebih banyak berkisar pada penghentian pertempuran, pengaturan wilayah, serta jaminan keamanan bagi Ukraina tanpa kepastian keanggotaan NATO.
Namun, gagasan tersebut belum menjadi tawaran resmi yang disepakati. Zelensky menegaskan belum ada rincian final mengenai jaminan keanggotaan NATO maupun syarat penarikan pasukan Ukraina dari wilayah Donbas.
Deutsche Welle melaporkan bahwa Zelensky tetap mempertahankan penolakan Kyiv terhadap penyerahan wilayah kepada Rusia. Kendati demikian, ia membuka kemungkinan membawa suatu paket perdamaian menyeluruh kepada rakyat Ukraina apabila Washington dan negara-negara anggota NATO memberikan komitmen keamanan yang konkret.
Donbas Jadi Harga Keanggotaan NATO?
Wilayah Donbas, yang mencakup Provinsi Donetsk dan Luhansk di Ukraina timur, telah menjadi salah satu pusat perebutan wilayah sejak konflik bersenjata pecah pada 2014. Rusia menguasai sebagian besar kawasan tersebut, tetapi pasukan Ukraina masih mempertahankan sejumlah wilayah strategis di Donetsk.
Menurut Sky News, Ukraina masih menguasai sekitar seperlima wilayah Donetsk. Kawasan tersebut mencakup jaringan pertahanan yang dikenal sebagai Fortress Belt, dengan kota-kota seperti Sloviansk dan Kramatorsk sebagai bagian penting dari pertahanan Ukraina di sektor timur.
Bagi Moskow, penguasaan seluruh Donbas merupakan salah satu tuntutan utama untuk mengakhiri perang. Presiden Rusia Vladimir Putin berulang kali meminta penarikan pasukan Ukraina dari wilayah yang diklaim Rusia, sementara Kyiv menolak menyerahkan daerah yang masih dipertahankannya.
Surat kabar Rusia Kommersant, Sabtu (14/11/2026), melaporkan bahwa pembicaraan mengenai kemungkinan pertukaran Donbas dengan keanggotaan NATO belum menghasilkan proposal yang lengkap. Media Rusia RBC juga menegaskan bahwa pertanyaan AS kepada Kyiv belum dapat diartikan sebagai kesepakatan resmi mengenai penyerahan wilayah maupun penerimaan Ukraina ke dalam aliansi militer Barat tersebut.
Persoalan menjadi semakin rumit karena Rusia sejak lama menentang keanggotaan Ukraina di NATO. Moskow bahkan menjadikan penolakan terhadap perluasan aliansi tersebut sebagai salah satu tuntutan utama dalam perundingan keamanan dengan Barat.
Dengan demikian, gagasan pertukaran wilayah dengan keanggotaan NATO berhadapan dengan dua persoalan sekaligus: penolakan Ukraina menyerahkan wilayahnya dan keberatan Rusia terhadap kehadiran NATO di perbatasannya.
Zelensky Buka Peluang Referendum
Zelensky menyatakan bahwa dirinya tidak dapat mengambil keputusan mengenai konsesi wilayah secara sepihak. Apabila tercapai suatu kesepakatan komprehensif yang didukung Amerika Serikat dan mitra-mitra NATO, ia akan meminta pendapat masyarakat Ukraina.
Menurut laporan AFP dan Interfax-Ukraine, paket yang sedang dibicarakan mencakup jaminan keamanan dari NATO dan Uni Eropa, kemampuan Ukraina mempertahankan angkatan bersenjata yang kuat, dukungan persenjataan, pembiayaan militer, serta rencana pemulihan ekonomi setelah perang.